İşte Sigorta Hakemleri Derneği’nden yapılan o açıklama
Kamu İhale Kontratları Kapsamında Yükleniciler İle Sigorta Şirketleri Arasında
Doğabilecek Uyuşmazlıkların Sigorta Tahkim Komitesi Nezdinde Çözülmesini
Sağlayacak Düzenlemeler Yapılmasını Öneriyoruz
Adalet Bakanımız sayın Akın GÜRLEK, ticari uyuşmazlıkların kısa müddet içinde tahlili için tahkim ile ilgili yeni düzenlemeler yapılacağını açıklamıştı. Sayın Bakanımız, “şu an 12,5 milyon belge var bu evrak sayısı çok fazla. 12,5 milyon evrak dünyada hiçbir yerde yok.
Öncelikli olarak her evrakın, her uyuşmazlığın yargının önüne gitmemesi için gerekli adımlar atmamız gerekiyor. Tüzel güvenlik konusunda elimizden geldiğince yardımcı olacağız. Yatırımcı geldiği vakit aklında ‘Ben ileride şu davayla karşılaşabilir miyim? Şu davayı açsam şu ticaret mahkemesinde daha uzun sürer mi?’ soruları olmamalı. Bu hususlarda özellikle sahadan da bilgi alıyoruz. Tahkimle ilgili de düzenlemelerimiz var.” halinde açıklamalarda bulunmuştu.
Sayın Bakanımızın tahkim ile ilgili bu açıklamaları İnsan Hakları Hareket Planı ve Dördüncü Yargı Islahatı Strateji Evrakında yer alan tahkim kararları ile uyuşuyor. Çünkü 4. Yargı Reformu Strateji Dokümanının hedeflerinden biri de, yargının iş yükünün azaltılması ve vatandaşların haklarına daha kısa müddette kavuşmasıdır. Strateji Evrakında bu kapsamda arabuluculuk ve kurumsal tahkimin aktifliğinin artırılacağı ve yaygınlaştırılacağı aşağıdaki şekilde belirtilmiştir.
“Hedef 4.4 Arabuluculuk ve tahkim kurumunun aktifliği artırılacaktır.
e. Farklı alanlarda kurumsal tahkim uygulaması yaygınlaştırılacaktır. “ Sayın Bakanın da belirttiği üzere, adalet hizmetinin geç işlemesi, hak sahiplerinin haklarına geç kavuşmasına sebep olduğu üzere yabancı yatırımın Türkiye’ye gelmesine de değerli bir engel oluşturmaktadır. Adaletin en berbatı geç tecelli edenidir. Sonunda karar yanlışsız da olsa geciken adalet, adalet değildir. Bu veciz kelamlar Türkiye’de sıkça lisana getirilmektedir.
Ticari uyuşmazlıkların, bilhassa de uzmanlık gerektiren yüksek dengeli ticari uyuşmazlıkların Tahkim yoluyla daha kısa müddette ve alanında uzman hakemler aracılığıyla çözülmesi bu nedenle çok değerlidir.
Halen sigorta uyuşmazlıkları alanında Sigortacılık Kanunu ile kurulmuş olan Sigorta Tahkim Komisyonu, sigorta uyuşmazlıklarında yargı yükünü büyük ölçüde azalttığı üzere hak sahiplerinin sigorta şirketlerinden olan alacağına daha az maliyetle ve daha kısa sürede kavuşmasını da sağlamaktadır. Sigorta Tahkim Komitesi yılda yaklaşık 700 bin uyuşmazlığı mahkemelere gidilmeksizin çözmektedir. Sigorta Tahkim Kurulu nezdinde uyuşmazlıklar ortalama 4 aydan daha kısa müddette tahlile kavuşturulmaktadır. Bu kapsamda kamu ihale sözleşmelerine mevzu işlerde sigorta kontratlarından kaynaklanan uyuşmazlıkların da Sigorta Tahkim Komitesi nezdinde çözümlenmesini önermekteyiz.
30 Aralık 2017 tarihli Resmi Gazete’de yayınlanan Kamu İhale Kurumu’nun (KİK) İhale
Uygulama Yönetmeliklerinde değişiklik yapılmasına dair düzenleme ile 19 Ocak 2018
tarihinden itibaren yapılan ihale kontratlarından doğacak uyuşmazlıkların İstanbul Tahkim Merkezi’nde çözümlenmesinin önü açılmıştır. Yeni düzenleme uyarınca, kamu ihale sözleşmelerinin yürütülmesi etabında taraflar ortasında doğabilecek uyuşmazlıkların çözümü için, yönetimlerce Türk mahkemeleri ya da tahkim yolundan biri tercih edilmesi gerekmektedir.
Böylece uyuşmazlıkların ISTAC da çözülmesi teşvik edilmiştir. Dernek olarak bu düzenlemenin çok yerinde olduğunu düşünmekle birlikte, anılan Yönetmeliğe eklenecek bir karar ile kamu ihale kontratları kapsamında yapılan işler için yükleniciler ile sigorta şirketleri ortasında akdedilen sigorta kontratlarına tahkim kaidesinin konulmasının çok faydalı olacağını düşünüyoruz.
İhale mukavelelerinde yer alacak kararın aşağıdaki biçimde olmasını öneriyoruz: “Kamu ihale kontratları kapsamında yükleniciler tarafından ibraz edilecek sigorta teminatlarının Sigorta Tahkim Komisyonu’na üye sigorta şirketlerinden temin edilmesi zorunludur. Yükleniciler ile sigorta şirketleri ortasında sigorta kontratlarından doğabilecek uyuşmazlıklar Sigorta Tahkim Komitesi nezdinde çözümlenir.”
Sigorta Hakemleri Derneği olarak Adalet Bakanı Sayın Akın Gürlek’e tahkim ile ilgili olumlu görüşlerinden ötürü teşekkür ederiz. Yapılacak her türlü yasal ve ikincil mevzuat düzenlemesi çalışmalarına katkı sağlamaya hazır olduğumuzu belirtmek isteriz. Ayrıyeten Sigortacılık ve Özel Emeklilik Düzenleme ve Denetleme Kurumu ile Kamu İhale Kurumu’nu da bu konuda yapılacak düzenlemelere takviye olmaya davet ediyoruz.
Prof. Dr. Rauf Karasu
Sigorta Hakemleri Derneği Başkanı
